领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事，是组织工作的重中之重。吉林省委认真学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示批示精神，全面落实全国市县乡领导班子换届工作会议部署要求，坚持和加强党的全面领导，高标准严要求抓好换届各项任务，确保换届工作风清气正，选举结果人民满意。

一、站在“两个维护”高度，切实加强党对换届工作的全面领导

党的坚强领导是换届工作的“根”和“魂”。做好市县乡领导班子换届，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿换届全过程、各方面，确保换届工作坚定正确政治方向。

以习近平总书记重要指示批示精神为根本遵循。习近平总书记高度重视换届工作，作出一系列重要指示批示，为我们做好换届工作提供了根本遵循。习近平总书记5年内3次视察吉林，明确要求“扎实建设坚强有力的领导班子”，“把领导班子配优建强、把干部队伍管好用好”，深刻指出了贯彻落实新时代党的组织路线的重大任务和实践要求。省委以习近平总书记关于换届工作重要指示批示为总的遵循，开展学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神大培训，组织学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题研讨班，召开学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神一周年座谈会，举办“传承红色基因、赓续红色血脉”思想铸魂高端论坛，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保市县乡领导班子始终按照习近平总书记指引的方向、确定的目标、提出的要求笃定前行。

以突出党的政治建设为根本要求。换届是检验干部党性原则和忠诚意识的重要考场。必须把严守党的政治纪律和政治规矩放在首位，对那些与党离心离德、立场摇摆等政治上有问题的坚决一票否决。省委以换届为契机，深入了解检查践行“两个维护”情况，开展政治生态分析研判，着力发现和纠正对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不上心、不务实、不尽力，甚至阳奉阴违、弄虚作假问题，全面深入彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，深刻汲取《平安经》和所谓“明学”事件教训，坚决把政治上的两面派、两面人排除在外，不让政治投机者得逞。

以压实各级党委责任为根本保障。省委切实加强对换届工作的领导，成立省委书记任组长的领导小组，建立各级党委主体责任、党委书记第一责任、纪检监察机关监督责任、组织部门直接责任、相关职能部门分工责任和代表（委员）团（组）纪律落实责任“六级责任体系”，层层传导压力、压紧压实责任，推动形成党委统一领导、上下分工负责、部门齐抓共管的有力格局，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保党中央决策部署和换届各项任务不折不扣落地落实。

二、旗帜鲜明贯彻组织意图，充分发挥党组织的领导和把关作用

坚持和加强党对换届工作的领导，必须充分发挥地方党委总揽全局、协调各方的作用，通过管政策、管选举、管人事、管纪律，切实把党的领导落实到换届人选推荐提名、代表委员产生、组织考察、人事安排等工作全过程各方面，旗帜鲜明、理直气壮贯彻组织意图，确保党组织在换届中始终处于主导地位、发挥主导作用。

强化对代表人选推选的领导把关。省委组织部将市县乡换届组织与选举细化为4个阶段、13个环节、38项具体任务，设计制作换届工作流程图，制定下发市县领导班子换届组织工作指导参考。建立完善党委领导下的代表人选推荐、联审和把关的工作机制，突出代表人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力等方面要求，广泛听取意见建议，主动接受各方面监督，严把人选的政治关、身份关、廉洁关，坚决防止身份失真失实或变换身份规避审核，坚决防止不符合代表条件的、搞非组织活动的人当选，确保代表人选的先进性纯洁性、代表结构的真实性准确性。

强化对选人用人的领导把关。省委从吉林振兴发展大局出发，优先使用在疫情防控、脱贫攻坚等重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，集中开展干部队伍建设情况和优秀年轻干部专题调研，打破地域、省直、高校以及科研院所等界限，扩大选人用人视野，800余名政治素质好、综合素养高、专业能力强、发展潜力大的优秀年轻干部纳入组织视野，在更大范围内统筹考虑换届人选选拔配备。对市（州）班子成员和县（市、区）党政正职进退留转情况进行综合分析研判，多渠道、多层次、多侧面把干部考准考实，加大不适宜担任现职干部的调整力度，推进干部能上能下、进退留转，鲜明树立选人用人正确导向，确保选出来的干部既有担当之志、又有担当之能，营造激励干部干事创业的浓厚氛围。

强化对换届选举的领导把关。换届中市县乡党委的一项重要职责，就是组织好代表委员和领导班子选举工作。要坚持党的领导、充分发扬民主、依法按章办事相统一，对差额数量、差额人选等重要工作敢于领导、善于领导，超前预判、主动作为，把领导班子建设的政策讲清楚、把推荐提名的理由讲清楚、把选举纪律要求讲清楚。同时，在大会酝酿候选人的过程中，积极支持代表委员畅所欲言、各抒己见，正确的认真研究采纳、不合适的做好解释说明，确保组织意图真正体现干部群众意愿。

三、抓住关键环节重点过程，全方位加强对换届工作的指导督导

吉林省委把加强换届工作指导督导作为贯穿市县乡领导班子换届工作全程的重要任务，组建省委市县乡换届工作指导组，从省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委统战部等部门（单位）抽调9名政治过硬、熟悉换届政策的正厅长级现职干部任组长，9名副厅长级干部任副组长，自上而下示范推动市县乡党委扛起责任、发挥作用。

坚持全方位督导。对9个市（州）分别派出换届工作指导组，坚持早介入、早提醒、早把关、早监督，指导组每月深入市（州）至少10天，其中下沉县乡不少于5天，综合运用调研访谈、查阅资料、实地查看、暗访巡查等方式，既了解掌握面上工作，也一竿子插到底了解基层情况，帮助各地把握换届节奏，算准时间差、打出提前量，每月向省委市县乡换届工作领导小组及办公室汇报工作，为省委全程把控换届、科学指导推进提供依据。截至8月底，全省607个乡镇领导班子全部完成换届；60个县（市、区）党委党代会筹备工作进展顺利、平稳有序，9月底前将全部完成换届。

坚持全过程督导。注重加强换届工作全过程管控、全链条督导，省级同步对市县乡换届工作进行督导，指导督促市县乡党委把代表推荐、组织选举、风气监督等各项重点任务牢牢抓在手上，以清单化管理、图表化推进、手册化操作、模板化运行、机制化落实“五化”工作法做好换届各项工作。督促一把手落实第一责任人责任，靠前指挥、精心组织，投入足够时间和精力抓换届工作，带头落实中央和省委要求、贯彻组织意图、严肃换届纪律，为班子成员和党员干部作出示范。

坚持全要素督导。省委换届工作指导组聚焦传达贯彻党中央和省委决策部署、市县乡党委和一把手主体责任落实、严密组织与选举程序、严肃换届纪律等7项督导任务，持续拧紧发条、上紧螺丝扣。省委市县乡换届工作领导小组办公室6个工作组分别列出清单，及时把党中央和省委的新部署新任务新要求，以任务清单的形式传达给各指导组，不断提高指导督导工作的针对性、实效性。

四、切实加强换届风气监督，努力营造清明清正清新的换届环境

吉林省委认真贯彻落实党中央关于严肃换届纪律部署要求，确保换届风气清明清正清新。

严密监督网络体系。省委专门制定严肃换届纪律加强换届风气监督实施意见，绘制下发严肃换届纪律操作规程图，构建省市县乡四级换届风气监督网络。落实中央“十严禁”换届纪律规定，地方党委常委包保下级党委换届纪律，层层签订守纪承诺书、立下“军令状”，划出红线、标明禁区。

落实谈心谈话制度。省委书记以现场和视频方式与市县四大班子成员、省管重点岗位干部和换届工作人员等1300余名干部进行集体谈话。省委市县乡换届领导小组办公室专门下发通知，要求把有效谈心谈话嵌入换届工作全过程部署，教育引导市县乡党委一把手准确把握“五谈清”“六必谈”要求，做实做细做好思想政治工作，真正把问题谈透、思想谈深，达到交流思想、发现问题、提醒警戒的目的。

普遍开展风险排查。市县乡党委强化底线思维、风险意识，实行换届风气监测、调度、周报告制度，普遍开展换届政策落实、代表人选审核、换届风气监督等方面风险隐患大排查，确保换届工作方向不偏、程序规范。会同纪检监察机关开展巡回指导督查、重点对象督查、大会现场督查、换届考察督查、巡视巡察督查，实现各级党委对所辖区域换届风气督查全覆盖。开通换届举报绿色通道，对违反中央“十严禁”换届纪律行为一律一案双查，坚决有力维护换届环境，以党组织的坚强领导保证换届工作健康平稳有序推进。

（作者为中共吉林省委常委、组织部长）